“两山银行”并非真正意义上的银行。其借鉴银行分散式输入、集中式输出模式，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”转化。简单来说，“两山银行”是我省推进生态产品价值实现的一个平台，让山水林田湖草等生态资源在开发利用、环境保护等过程中实现应有价值。

       德国慕尼黑工业大学高级研究员、汉斯·赛德尔基金会在华农村发展项目首席代表迈克尔·克劳斯博士分享了德国建立“生态账户”制度的经验和做法。据介绍，该制度始于上世纪70年代，以法律和规划为基础，按照“生态占补平衡”要求，通过景观规划、总量控制以及指标交易等措施，抵销土地开发对自然的负面影响。与其基于生态保护从而探索政府、市场和社会相结合的生态占补平衡模式类似，美国从上世纪90年代开始，建立了“湿地银行”制度。

       会上， 省发改委副主任徐幸就全省推进“两山银行”工作提出要求：

     (一)注重协同推进。要构建发展改革、自然资源、农业农村、财政、林业、地方金融、统计等相关部门共同参与的推进机制，协同自然资源产权制度改革，林地占补平衡、绿色发展财政奖补、农村集体资产权能改革等重点改革，加强对试点的指导。

    (二)开展试点探索。参照美国“湿地银行”、德国“生态账户”、福建南平“生态银行”的做法，以丽水市以及安吉县、淳安县、开化县为重点，推动建立市县级服务平台，选择一批生态禀赋较好、治理体系健全、基础设施完备的镇村，开展“两山银行”试点，在生态资源调查、生态产品价值评估、农村集体资产权能改革、政府购买生态服务等方面探索创新，探索资源变资产的经验。

    (三)加强政策供给。一是依托新一轮绿色财政奖补政策机制，先行在丽水探索生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，待丽水试点经验成熟后逐步扩大范围。二是依托诗路文化带专项资金、省级发展改革专项资金(循环经济方向)，支持一批生态产品价值实现机制项目。三是在试点基础上，会同有关部门适时出台专门政策推行“两山银行”模式。

    (四)强化技术支撑。一是尽快出台适合我省的生态产品价值核算标准，逐步构建支撑生态产品价值实现的地方标准体系。二是建立支撑生态产品价值核算评估的数据统计体系、监测分析平台。三是对关键科学问题和“卡脖子”技术进行重点攻关，支持将相关科研项目列入省级科技专项予以支持。

      安吉县发改局局长童师祥表示：我们将认真落实省发改委工作部署，以新时代“两山”试验区综合改革创新为引领，切实做好生态产品价值实现机制试点推进和“两山银行”工作。